Промышленность и рост городов. Б. Хорев

Одна из самых серьезных проблем современных индустриальных стран - проблема роста городов. Не секрет, что многие большие и сверхкрупные города порождаются прежде всего высокой концентрацией промышленности. Размещение производства и развитие городов - это как бы две стороны одной медали. Таким образом, важнейшая задача территориального планирования на современном этапе развития состоит в том, чтобы сдержать безудержный рост больших городов и способствовать активной жизни малых. Сравнительно недавно в древний Вильнюс съехались представители плановых комиссий союзных республик СССР, научные работники, занимающиеся проблемами территориального планирования. На повестке дня совещания был один вопрос - опыт Литвы в разработке и осуществлении перспективной схемы размещения производства и развития городов.

Молодой город Электренай - энергетический центр Литовской ССР

Клайпеда. Набережная реки Данге

В чем же суть "литовского эксперимента"?

Чтобы яснее представить себе его характер, познакомимся с небольшим литовским городком Алитусом. Он лежит на юге Литвы, в краю песка, сосен и голубых озер. Край этот известен не заводами, а курортами - достаточно назвать Друскининкай, Бирштонас.

В годы войны здесь шли жестокие бои, и Алитус был очень сильно разрушен. После войны городок был отстроен фактически заново. Появилась и кое-какая промышленность. Так, здесь была построена швейная фабрика "Дайнава", выпускающая мужские плащи и пальто, а в первые годы семилетки был переоборудован и расширен старый машиностроительный завод, который ныне изготовляет стиральные машины.

Но вот было принято решение превратить тихий Алитус в один из новых промышленных центров республики, которые должны вырасти "в противовес" большим городам. Основа развития города - многоводный Неман и люди, которые придут сюда из окружающих сельских районов, где земли бедные.

С 1964 г. в Алитусе развернулось большое строительство. Если, по переписи 1959 г., в городке насчитывалось 16 тыс. жителей, то сейчас здесь уже 40 тыс., а проектная величина - 80. Это уже большой город.

Как и почему было решено сделать типичный малый город Алитус большим городом? Может быть, это случайность, везение? Может быть, Алитус - исключение?

Литва - республика с чрезвычайно густой сетью городов, в основном малых, связанных в единое целое хорошими путями сообщения. Между тем уже долгие годы промышленность концентрировалась в трех центрах: Вильнюсе, Каунасе и Клайпеде. Численность же населения небольших поселений почти не росла, так как люди покидали их, переполняя большие города.

В начале 60-х годов в республике развернулась работа по составлению перспективной схемы размещения промышленности и развития городов. В основу ее лег курс на ограничение нового индустриального строительства в крупных городах и развитие его в небольших. Чтобы избежать распыления капиталовложений и достигнуть наиболее экономичного решения проблемы, было рекомендовано вести новое промышленное строительство в некоторых малых и средних городах. Одновременно эти населенные пункты должны стать центрами сосредоточения трудовых ресурсов и обслуживания населения окружающих их групп административных районов, названных регионами. Так родилась идея создания 10 региональных центров. Естественно* такими центрами уже фактически были столица республики Вильнюс, бывшая столица Литвы - Каунас и крупный портовый город Клайпеда. В первой половине 60-х годов к ним прибавились Шяуляй и Паневежис, расположенные в узлах железных дорог. Пять новых региональных центров было решено создать на основе малых городов. В южной Литве таким центром станет Алитус.

Новые предприятия, строящиеся в Литве, сблокированы в так называемые промышленные узлы, которые должны сооружаться только в старых и новых региональных центрах. Такое сосредоточение промышленных предприятий с общей системой энерго-и теплоснабжения, транспорта, водоснабжения и т. д. позволило снизить капиталовложения на 5%, или на 16 млн. руб. В Алитусе, в новой промышленной зоне, строятся пять промышленных объектов: большой хлопчатобумажный комбинат, фабрика нетканых материалов, мясокомбинат, завод холодильников, строительная база.

Однако если рассматривать проблему лишь с точки зрения экономичности размещения промышленных производств, то пять новых региональных центров на базе малых городов, вероятно, можно было и не создавать. Здесь появляются и новые положительные аспекты. Так, расчеты показали, что только экономия на транспортных расходах населения по поездкам в региональные центры составит при 10-центровом варианте 10-15 млн. руб. по сравнению с существующим 5-центровым.

Разумеется, без промышленного развития эти города не могли бы стать полноценными региональными центрами, не могли бы достичь самой экономичной величины - 50-100 тыс. жителей, не могли бы развить сферу обслуживания с учетом потребностей всего региона.

В том, что в Литве умеют строить не только в больших городах, но и в малых, еще раз убеждаешься, побывав в другом маленьком городе - Электренай ("город электричества"). В отличие от Алитуса это не региональный центр, а, скорее, промышленный город-спутник. В нем, на полпути между Вильнюсом и Каунасом, сооружена мощная Литовская ГРЭС. Новый современный городок возник на чистом месте. В нем есть все, что надо для жизни. В магазинах ассортимент не хуже, чем в Вильнюсе. В 1966 г. дал первый выпуск энергетический техникум, скоро будут в Электренае и "свои" инженеры: открыт филиал Каунасского политехнического института. Организован и филиал Вильнюсского вечернего университета марксизма-ленинизма.

В Электренае промышленность развиваться не будет, исключая расширение ГРЭС, но совершенно ясно, что этот совсем маленький городок, рассчитанный на 10 тыс. жителей, где люди живут не хуже, чем в Вильнюсе, нашел свое место в общем строю в качестве специализированного энергетического центра.

Итак, место в строю... Алитус и Электренай - это только примеры, суть же "литовского эксперимента" в том, что такое место найдено для всех городов и районов целой республики. Здесь и кольцо из новых региональных центров, и промышленные города-спутники типа Электреная, и заботливо оберегаемые от промышленности курортные города Паланга, Друскининкай, Бирштонас, и просто сельские районные центры, которым свой путь и своя судьба...

Для того чтобы обосновать место каждого из них в общем строю, в Литве использовали схему размещения производства и развития городов. Еще важнее то, что эта схема была затем детализирована в подробном проекте районной планировки, насчитывающем более 20 томов. Выделен 231 "территориально-планировочный микрорайон", где должен быть создан полный комплекс обслуживающих учреждений. Такая постановка вопроса позволила выдвинуть тезис о формировании в ближайшем будущем рациональной "единой системы расселения" в республике.