Глава 15. Картография новейшего времени

§ 15.1 Зарождение советской картографии. Ленинские документы по картографии

Великая Октябрьская социалистическая революция поставила перед картографией молодой советской республики новые цели: обслуживание строительства социалистического народного хозяйства и помощь массовой политической и культурно-просветительной работе. Принципиально новое значение приобрело также обеспечение картами Советской Армии в ее борьбе против контрреволюции и интервенции и по охране мирного, созидательного труда советского народа.

Организационные и методологические основы советской картографии были заложены В. И. Лениным. Развертывание социалистического строительства по плану, разработанному В. И. Лениным в историческом труде «Очередные задачи Советской власти», требовало решительного подъема экономики страны. Необходимой предпосылкой стало систематическое изучение и обследование естественных богатств и рациональное размещение производительных сил России. Эти задачи, поставленные В. И. Лениным в «Наброске плана научно-технических работ», предопределили широкие перспективы развития советской картографии.

В начальный период советской картографии главным событием явилась организация по декрету, подписанному В. И. Лениным (15 марта 1919 г.), государственной картографо-геодезической службы, названной тогда Высшим геодезическим управлением (теперь Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, руководящее государственными топографо-геодезическими работами и ответственное за обеспечение народного хозяйства топографо-геодезическими данными и картографической продукцией). Два первых, важнейших раздела этого декрета гласили: «1. Для изучения территории РСФСР в топографическом отношении, в целях поднятия и развития производительных сил страны, экономии технических сил и денежных средств и времени, при Научно-техническом Отделе Высшего совета народного хозяйства учреждается Высшее геодезическое управление.

2. Для осуществления названной цели Высшее геодезическое управление: а) объединяет, согласует геодезическую деятельность всех комиссариатов и учреждений Республики; б) производит и руководит в общегосударственном масштабе основные геодезические работы (тригонометрические, астрономические и по точному нивелированию); в) производит сплошные систематические топографические съемки на всем пространстве Республики; г) объединяет и направляет всякого рода съемочные работы, устраняя параллелизм, собирает и систематизирует результаты астрономических, геодезических и топографических работ отдельных комиссариатов и учреждений в целях составления и издания карт общегосударственного значения в различных масштабах и для различных целей ведения народного хозяйства; д) разрабатывает и утверждает положения об организации работ и технические инструкции и правила, устанавливающие единство методов и приемов работ, вычислений, изготовления и издания карт и планов для различных ведомств; е) организует картографические работы и издает карты для отдельных ведомств, учреждений и лиц, используя существующие картографические учреждения и заведения; ж) изготовляет и снабжает геодезическими инструментами и оптическими приборами ведомства, учреждения и лиц, используя для сего существующие фабрики геодезических инструментов; з) организует научные работы в области геодезии, астронохмии, оптики, картографии, инструментоведения и вообще съемочного дела и для подготовки молодых научных сил; и) собирает, систематизирует и хранит карты и другие материалы съемочных работ; к) входит для согласования геодезической деятельности в международном отношении в сношении с геодезическими организациями иностранных государств».

Главная цель ленинского декрета состояла в топографическом изучении страны в интересах поднятия и развития производительных сил. Декрет дал полную программу действий, необходимых для достижения поставленной цели.

В царской России гражданские картографо-геодезические работы, рассеянные в ряде министерств, преследовали ведомственные интересы. Лишенные объединяющего начала и общегосударственной устремленности, многие из них оказывались неполноценными с точки зрения государственной картографии. Декрет создавал орган, объединяющий, согласующий и направляющий в государственное русло геодезическую я съемочную деятельность всех учреждений страны; устранение параллелизма и использование ведомственных работ для создания общегосударственных карт составляло существенную часть этого мероприятия.

Топографическая изученность России была недостаточна и весьма неравномерна. Она составляла только 10,6% территории страны, преимущественно в ее западных и центральных районах. Декрет поручал Высшему геодезическому управлению производство сплошных систематических съемок на всем пространстве страны, составление и издание государственных карт, необходимых для народного хозяйства, а также карт специального назначения по запросам отдельных ведомств и научных учреждений.

В дореволюционной России топографо-геодезические работы различных ведомств не были подчинены единым общегосударственным техническим правилам. Декрет требовал создания технических инструкций и правил, устанавливающих единство методов и приемов для всех картографо-геодезических работ.

Царская Россия не имела органа, который занимался бы сбором, систематизацией, обработкой и хранением результатов многообразных картографо-геодезических работ. Декрет включил эту важную задачу в основные обязанности картографо-геодезической службы.

В отношении точных инструментов и приборов Россия находилась в полной зависимости от других стран. Декрет обязывал организовать изготовление геодезических инструментов и оптических приборов на отечественных заводах.

В дореволюционной России научно-исследовательская деятельность велась в скромных размерах, главным образом в области геодезии и практической астрономии. Успешное решение новых задач, поставленных декретом, требовало, во-первых, разработки и внедрения в производство новых приемов и методов работы, способствующих коренному повышению производительности труда, во-вторых, совершенствования карт в соответствии с их новым назначением. Поэтому декрет предусмотрел организацию научных исследований и подготовки молодых научных сил во всех областях картографо-геодезического дела.

Декрет от 15 марта 1919 г. направлял вновь созданную государственную картографо-геодезическую службу на работы для народного хозяйства. Но картография могла оказать помощь строительству социализма и по другим путям, в частности разъясняя посредством картографических изданий политику Советской власти и содействуя культурно-политическому подъему народных масс. 7 августа 1919 г. В. И. Ленин подписал Постановление Совнаркома об изготовлении картограмм, диаграмм, картодиаграмм и других наглядных изображений с целью распространения среди рабочего и крестьянского населения правильных сведений о деятельности советских учреждений и знаний о народном хозяйстве, что тогда поручалось Центральному статистическому управлению совместно с Комиссариатом народного просвещения.

В методологическом отношении большую ценность составляют письма и заметки, написанные В. И. Лениным в 1920-1921 гг. по поводу подготовки географических атласов Советской России и мира (См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 51. С. 253, 267; т. 52. С. 163-165, 234-235, 248 и 291, 422; т. 53. С. 69-70; т. 54. С. 123.). Они позволяют сформулировать принципы, важные не только для совершенствования атласов, но и для географических карт вообще: полнота и целостность содержания; многосторонняя характеристика явлений с показом связей, зависимостей и противоречий; отображение явлений в динамике (в историческом развитии); современность данных (или приуроченность к вполне определенным характерным датам); выделение главного, преобладающего, наглядность и доступность. Крайне важным В. И. Ленин считал составление карт империализма, показывающих закабаление колониальных и зависимых стран и выявляющих противоречия и борьбу среди империалистических государств.

Ленинские документы образовали программу и идейную, научную и политическую базу советской картографии.