ОХРАНА ПРИРОДЫ В СССР

Расстановка ударений: ОХРА`НА ПРИРО`ДЫ В СССР

ОХРАНА ПРИРОДЫ В СССР — система государственных и общественных мероприятий, обеспечивающих: поддержание или восстановление природных условий, необходимых для обеспечения, (в текущее время и в перспективе) народного хозяйства сырьём и энергией, а также для удовлетворения культурных потребностей человека, для отдыха и здоровья народа; для регулирования использования природных ресурсов с обеспечением их воспроизводства, экономичного и комплексного использования; сохранения типичных или примечательных участков и объектов живой и неживой природы. О. п. осуществляется в хозяйственных, научных, просветительных, историко-мемориальных, культурно-эстетич. и оздоровительных целях, в интересах современников и последующих поколений.

Деятельность человека по использованию природных условий и ресурсов неизбежно приводит к изменению окружающей природы. Наряду с положительными воздействиями (напр., одомашнивание диких животных, возделывание и выведение новых сортов растений, повышение плодородия почв и т. п.) деятельность человека приводит также и к отрицательным последствиям —к нарушениям благоприятного хода круговорота веществ и к подрыву восстановительных сил природы, напр, к уничтожению дичи и рыб, к загрязнению вод и воздуха, к эрозии почв. Глубокие взаимные связи между различными сторонами природы усиливают вредное воздействие отдельных нарушений её сохранности. Обеднение природы человеком проявлялось уже на ранних стадиях развития общества (напр., обезлесение в странах Средиземья в античнoe время и в средние века) и усилилось в эпоху капитализма (хищнич. уничтожение лесов в чернозёмных губерниях царской России, эрозия почв в США). В капиталистич. мире планомерному осуществлению О. п. препятствуют частная собственность на природные-богатства и отсутствие плановой организации хозяйства. Мероприятия по О. п. проводились слабо и бессистемно, хотя в России они начали проводиться с 17 в.

В начале 20 в. идеи О. п. стала пропагандировать научная общественность России (Московское общество испытателей природы, Постоянная природоохранительная комиссия географич. общества и др.). К этому времени усовершенствование и всё более массовое применение техники эксплуатации природных ресурсов (огнестрельное оружие, механизация лова рыбы и т. п.) усилили угрозу оскудения природы, а частично уже привели к серьёзным утратам (исчезли 72 вида одних лишь млекопитающих, численность других резко.сократилась, эрозия почв и наступание песков приняли катастрофические размеры, реки загрязнялись и т. д.).

В социалистич. обществе с его плановым хозяйством и отменой частной собственности на природные ресурсы О. п. становится естественной составной частью экономич. и культурной жизни страны, предметом всенародной общественной заботы, делом гос. значения. С первых лет существования Советской власти О. п. была предметом внимания правительства и лично В. И. Ленина. В 1918 был подписан декрет о лесах и учреждён Гос. комитет по О. п. при Нар-компросе (в 1930—33 — Комитет содействия развитию и охране природных богатств РСФСР), в 1919— декрет о сроках охоты и др. С 1924 действует Всероссийское общество О. п., позднее аналогичные общества возникли и в других союзных республиках.

С 1933 гос. управление О. п.в СССР децентрализуется. В наст, время (1962) в РСФСР её осуществляют главные управления при Совете Министров, ведающие лесным, водным, рыбным, охотничьим хозяйствами, заповедниками. Существуют также отраслевые инспекции, контролирующие отдельные стороны О. п., напр. гос. санитарная инспекция при министерствах здравоохранения СССР и союзных республик. Охрану недр осуществляют министерства геологии и охраны недр СССР и союзных республик. Работает Комиссия по О. п. при Госплане СССР (до 1961 при Академии Наук СССР). Начиная с 1929 О. п. был посвящён ряд съездов, всесоюзных и республиканских совещаний.

В период развёрнутого строительства коммунизма интенсивность вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот особенно повышается. В связи •с этим вопросы О. п. становятся всё более актуальными. До конца 1950 природоохранительное законодательство СССР существовало в виде системы законов, правил и инструкций по охране лишь отдельных элементов природы. Тесная взаимосвязанность всех элементов природы, с одной стороны, и необходимость поддержания обилия, высокого качества и расширенного воспроизводства природных ресурсов, с другой, привели к разработке в большинстве союзных республик законов об О. п. в целом.

В 1960 принят закон об О. п. в РСФСР, в котором отчётливо сформулированы принципы государственного значения О. п. В законе перечислены объекты, подлежащие охране: земля, недра, воды, леса и иная естественная растительность, зелёные насаждения, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты, курортные местности, лесопарковые пояса, пригородные зелёные зоны, полезная дикая фауна, атмосферный .воздух; содержатся определения значения охраны каждого из них, а также обязанности и ответственность организаций и граждан по обеспечению О. п. При решении народнохозяйственных задач по освоению новых и реконструкции освоенных районов, по переводу обширных территорий на искусственное орошение и т. п. министерства и ведомства обязаны учитывать интересы смежных отраслей и всего народного хозяйства в целом. Планирование использования ресурсов должно быть рассчитано не только на полное удовлетворение текущих нужд страны, но и на сбережение и восстановление ресурсов. Закон возлагает на соответствующие ведомства проведение количественного и качественного учёта природ, ресурсов. Планирование их рационального и комплексного использования возложено на Госплан и ВСНХ РСФСР.

Особая статья закона посвящена заповедникам и заказникам, даны определения охраняемых урочищ и памятников природы. В соответствии с законом, руководство всей общественной работой в области О. п. осуществляет Всероссийское общество содействия О. п. и озеленению населённых пунктов. Законом предусматриваются организация научно-исследовательской работы по проблемам О. п., преподавание овнов О. п. в школах и вузах, развёртывание пропаганды О. п., привлечение к О. п. широких масс трудящихся.

Принципы О. п. и правильного использования природных ресурсов нашли отражение в Программе КПСС, принятой XXII съездом партии.

Законы об О. п. существуют также в ряде зарубежных стран.

Лит.: Охрана природы н заповедное дело в СССР, «Бюлл. Комис. по охране природы АН СССР», 1956—60, Л'° 1—6; Ефремов Ю. К., Закон об охране природы в РСФСР и задачи советских географов, «Изв. Всес. геогр. о-ва», 1961, №3; Охрана природы. Сборник законодательных актов, М., 1961; Ефремов Ю. К., Во имя вечной щедрости природы, М., 1961.