§ 15.12 Современные проблемы советской картографии

Постановления съездов и пленумов ЦК КПСС поставили обширный комплекс задач по перестройке и подъему на новый качественный уровень экономической и социальной жизни СССР. В число этих задач входят: рациональное и эффективное использование всех видов естественных, трудовых и хозяйственных ресурсов; улучшение размещения производительных сил и освоение новых районов: усиление территориального аспекта в планировании и повышение комплексности в развитии союзных и автономных республик, краев, областей и крупных городов; реализация государственных и региональных научно-технических программ - продовольственной, энергетической и др. Решение этих и других задач, равно как улучшение окружающей среды и контроль за ее состоянием, делают необходимым и неотложным дальнейшее убыстрение и содержательный прогресс многопланового картографирования СССР. Особенно актуальны: базовые, государственные топографические и тематические карты, организующие ведомственные работы и дающие основу для решения природоохранительных, экономических и социальных проблем; комплексы региональных карт, учитывающих географическую специфику районов и ориентированных на решение конкретных региональных проблем; карты оперативного кратковременного, текущего пользования, составляемые в кратчайшие сроки и воспроизводящие в аналитической форме состояние и изменения различных элементов природной и хозяйственной обстановки (например, динамики снежного покрова, состояния посевов, созревания сельскохозяйственных культур и т. п.); для многих оперативных карт достаточен их эфемерный показ на видеоэкране без закрепления в бумажной форме.

Теория и методология советской картографической науки - ее системная суть и познавательный характер, солидное научное обоснование крупных мероприятий, разработка картографического метода исследования и вопросов картографического обеспечения научно-технических программ и многое другое (§ 15.7) - образуют хорошую основу для прогресса картографической деятельности. Но на пути прогресса стали труднопреодолимые препятствия, порожденные застойными явлениями в советской действительности 60-х и 70-х годов и связанные со слабой производительностью картографического труда, в частности при господстве устаревших ручных способов изготовления оригиналов карт, и серьезными упущениями в общей организации картографических работ в стране и с другими причинами. Возникла острая необходимость перестройки советской картографии с опорой в теории на марксистско-ленинскую методологию советской науки, а в производстве на принципы общей реформы советской экономики, новейшие технологии и ускорение процессов картографирования.

Упрочение теоретических основ картографии должно исходить из ее развития в качестве познавательной науки и понимания карт как образно-знаковых пространственно-временных моделей действительности, что не отрицает необходимости совершенствования карт как эффективного средства коммуникации. В рамках этих представлений актуальны исследования по частным теоретическим проблемам картографии - генерализации, языка карт и другим, имеющим в виду улучшение известных и разработку новых видов картографических произведений, а также методик их использования, в частности в оперативной работе и прогнозах.

Новейшие технологии должны разрабатываться и внедряться во все стороны научно-производственной картографической деятельности: методику исследования объектов картографирования; обработку получаемой при этом информации и других источников, привлекаемых для изготовления карт; собственно разработку и создание карт; наконец, методику их использования. При этом возрастает роль электронно-вычислительной техники, автоматики и дистанционных аэрокосмических исследований, в частности важных для разработки скоростного оперативного картографирования и применения небумажных карт.

Для совершенствования и ускорения всего дела необходима организационная перестройка картографирования страны в соответствии с новыми концепциями экономического и социального развития СССР, что предполагает: четкое определение научных и практических целей каждой отрасли картографирования сообразно с интересами ведомств и обязательно с учетом общегосударственных задач картографии; установление путей комплексного картографического обеспечения развития регионов СССР, реализации государственных научно-технических программ и рационального природопользования; разработку общегосударственной программы картографирования СССР с топографической и отраслевыми субпрограммами и на этой основе координацию и кооперирование картографических работ.

Два последних пункта реальны при возложении на государственную картографо-геодезическую службу обязанностей по разработке общегосударственной программы картографирования СССР, по координации работ и по контролю за их выполнением.

Главная задача общегосударственной программы картографирования видится в создании единой межведомственной системы автоматизированной картографии, основанной на сети взаимосвязанных банков пространственной топографической и тематической информации; причем эта сеть рассматривается как важнейший компонент и основа всеобъемлющей географической информационной системы, органически связывающей картографию и географические науки с практикой экономического и социального развития.